در نظام بودجه ریزی متداول و تا قبل از نظام بودجه ریزی برنامه ای اجرای طرح ها و برنامه های دولت، برنامه عمرانی یا طرح های عمرانی نامیده می شد و پس از آن به اقدامات عمرانی دولت، عنوان طرح های تملک دارائی های سرمایه ای داده شد
بودجه ریزی کشور بر اساس قانون برنامه و بودجه مصوب 51 انجام می شود، برنامه مقدم بر بودجه است و استاندارد کردن روش های اجرایی و تعادل بخشی در تولید و ارایه خدمت به عوامل ذینفع جامعه هدف دارای قالب و چارچوب نظام فنی اجرایی است
در حالیکه احکام بالا دستی کشور جهت تهیه و تصویب و اجرای طرح های تملک دارائی های سرمایه ای توسط دولت، رویکردتوجه به خواستگاه های عوامل ذینفع دارد و اتخاذ سیاست انبساطی را در ذهن متبادر